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Transparencia en Veracruz: la funcionalidad que tienen los portales municipales en el 2024

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Una Visión Ciudadana
Alan Sayago Ramírez

El Gobierno abierto constituye una herramienta de actualidad para la ciudadanía, es un pilar fundamental para llegar a una democracia representativa y participativa, para ello es necesario aprovechar la tecnología, para un mejoramiento continuo.

Esta permite precisamente un mayor involucramiento en el proceso de la toma de decisiones, teniendo como resultado la mejora de la calidad y la transparencia del gobierno, que tiene un impacto en el bienestar de la población a través de las políticas públicas, su implementación, la evaluación y hoy en día la metaevaluacion para conocer los efectos de la políticas públicas en la población.

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De manera de que el ciudadano deje de ser un actor de las políticas públicas, para convertirse en un protagonista activo del proceso del cambio, es por ello que se realiza un reporte detallado dándole continuidad a la medición realizada en septiembre del 2022.

El estudio realizado, tuvo como finalidad presentar información comparativa desde lo local hasta lo estatal, que sirva como puente para la solución de problemas que afectan a la ciudadanía, sobre el nivel de funcionalidad que tienen los portales de los gobiernos municipales en Veracruz.

Han pasado más de 2 años, desde que algunos municipios han intentado asumir su responsabilidad respecto a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (LTAIPV). Dicha ley establece mecanismos para que los ciudadanos conozcan, de manera certera, clara y oportuna, la información sobre la gestión gubernamental.

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Vale la pena aclarar que en el año 2021 se eligieron a 212 nuevos Ayuntamientos en el estado de Veracruz, y de estos, la mayoría entró en funciones el 1º de enero del 2022. Uno de los compromisos más recurrentes durante las campañas electorales, de los actuales alcaldes, fue la transparencia en la información y los servicios gubernamentales a los ciudadanos a través de sus portales de internet.

Tras estos 2 años de gobierno, muchos de los municipios, siguen teniendo un gran rezago en el uso de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), debido a que continúan escasos los avances en datos abiertos y buenas prácticas de colaboración y participación ciudadana para impulsar a un Gobierno abierto.

¿Cómo se evalúa?
El modelo teórico usado para la investigación de este reporte, se basa en el cumplimiento de los Artículos 13° y el 15° fracción I, II, VII, y XVII de la LTAIPV, lo cual permite hacer la evaluación en cuatro componentes:
El marco normativo aplicable al sujeto obligado, en el que deberá incluirse leyes, códigos, reglamentos, decretos de creación, manuales administrativos, reglas de operación, criterios y políticas, entre otros.

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Su estructura orgánica completa, en un formato que permita vincular cada parte de la estructura, las atribuciones y responsabilidades que le corresponden a cada servidor público, prestador de servicios profesionales o miembro de los sujetos obligados, de conformidad con las disposiciones aplicables.

El directorio de servidores públicos, a partir del nivel de jefe de departamento o su equivalente, o de menor nivel cuando se brinde atención al público, manejen o apliquen recursos públicos, realicen actos de autoridad o presten servicios profesionales bajo el régimen de confianza u honorarios y personal de base. El directorio deberá incluir, al menos, el nombre, cargo o nombramiento asignado, nivel del puesto en la estructura orgánica, fecha de alta en el cargo, número telefónico, domicilio para recibir correspondencia y dirección de correo electrónico oficiales.

La información curricular, desde el nivel de jefe de departamento o equivalente, hasta el titular del sujeto obligado, así como, en su caso, las sanciones administrativas de que haya sido objeto; si en tal información se incluyen estudios diversos a los requeridos para ocupar el cargo, el sujeto obligado deberá contar con el soporte documental respectivo
La visita a los portales electrónicos de los Ayuntamientos, se realizó durante febrero del 2024 (los municipios son tomados de forma aleatoria), con un lapso de una hora, por cada portal evaluado.

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El siguiente paso, fue validar las direcciones Uniform Resource Locator (URL) de cada uno de los portales, verificando que fuera el sitio web correcto. Una vez concluida la recolección de los datos, la captura se validó para ser analizada y posteriormente poder realizar su análisis respectivo.

URL de los Portales Electrónicos de Transparencia revisados en el año 2022 y 2024:
Xalapa https://xalapa.gob.mx/
Veracruz https://www.veracruzmunicipio.gob.mx/
Jalacingo http://jalacingo.gob.mx/
Perote http://www.perote.gob.mx/

URL de los Portales Electrónicos de Transparencia revisados en el año 2024
Emiliano Zapata https://www.emilianozapata.gob.mx/
Yecuatla http://www.yecuatla.gob.mx/

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¿Qué se encontró?
En el municipio de Xalapa, al revisar su información en el portal publicado el 31 diciembre del 2023 y validada dicha información por la propia autoridad de transparencia, el día 10 enero del 2024, da cumplimiento al artículo 13°, al igual que el artículo 15°, Fracción I y II, sin embargo en la fracción VII, se observa que algunos funcionarios, presentan la falta información sobre el directorio, así mismo, esta no está cargada de manera correcta y no aparece el link o liga electrónica para descargar el directorio; con respecto a la fracción XVII del mismo artículo, se vislumbra que la información curricular de algunos servidores públicos como Regidor/a, Jefe/a del Departamento de Juventud, Secretario/a Técnica, Jefe/a del Departamento de Inspección y Atención Comercial, Director/a de Medio Ambiente, no presentan los números de título y de la cedula profesional a pesar de ser servidores públicos que se ostentan aparentemente con estudios de nivel superior y/o posgrado concluidos. A la vez que se revisó en la base de datos del registro nacional de profesiones de la SEP, en donde para nuestra triste sorpresa fue que no se encontró ningún dato de sus cédulas profesionales.

En el municipio de Veracruz, al revisar su información en el portal publicado, da cumplimiento al artículo 13° y de igual manera tuvo una gran mejoría sobre el artículo 15° Fracción I y II, sobre la fracción VII y XVII; algunos campos de algunos servidores públicos no están cargados de manera correcta y aparece la leyenda “404 elemento no encontrado”, de la misma forma no presentan los números de los títulos y de las cédulas profesionales respectivas de aquellos servidores públicos.

En el municipio de Jalacingo, al revisar su información en el portal publicado el 18 de septiembre del 2023, y validada dicha información por la propia autoridad de transparencia el 26 enero del 2022, da cumplimiento al artículo 13°, de la misma forma en el artículo 15° Fracción I, II y VII, sobre la fracción XVII del dicho artículo, se logra observar la leyenda “Sin información” y al acudir al portal de la Plataforma Nacional de Transparencia e intentar buscar la opción currículo de funcionarios, solo arrojan 36 nombres en la base de datos, omitiendo a la mayoría de funcionarios de dicho ayuntamiento, es decir desafortunadamente no cumplen con lo que estipula la ley.

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En el municipio de Perote, se repite algo similar, debido a que al revisar la información en el portal publicado el 31 diciembre del 2023 y validar dicha información por la propia autoridad de transparencia el 10 enero del 2024, da cumplimiento al artículo 13°, al igual en el artículo 15° Fracción I, II y VII, no obstante, con respecto a la fracción XVII, no está cargada de manera correcta y no aparece el link o liga electrónica para ver su información curricular.

En el municipio de Emiliano Zapata, también se revisó la información que se emite en el portal publicado el 31 diciembre del 2023 y validada dicha información por la propia autoridad de transparencia el 26 enero del 2024, da cumplimiento al artículo 13°, al igual en el artículo 15° Fracción I, II y VII, sin embargo se vuelve a repetir algo similar a lo antes mencionado en otros municipios ya que sobre la fracción XVII no presentan los números del título y de la cédula profesional de aquellos servidores públicos que se exhiben aparentemente con estudios de nivel superior y/o posgrado concluidos.

En el municipio de Yecuatla, se le da cumplimiento al artículo 13°, al igual en el artículo 15° Fracción I, II y VII, sobre la fracción XVII, pero no presentan los números de título y de la cédula profesional de aquellos servidores públicos, un patrón repetitivo ya que se muestran aparentemente con estudios de nivel superior y/o posgrado concluidos.

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Conclusión:
Pese a los avances legislativos en estos tiempos electorales, el concepto de un gobierno abierto y la transparencia, toma gran relevancia, es por ello que debemos defender y revisar las obligaciones de transparencia de los municipios y como ciudadanos, es importante empaparnos de la información pública, para poder exigir un mejor gobierno ya que eso nos permitirá contar con servidores públicos con preparación profesional y técnica necesaria para el buen desempeño de sus responsabilidades así como el diseño de mejores políticas públicas.

Alan Sayago Ramírez
Delegado de la asociación política Estatal GAMEC, licenciado en Derecho, maestro en política y gestión pública y Doctorante en Derecho.
Redes Sociales: @alansayagor

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Los peligros de la ignorancia

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Opinión de Armando González / Milenio /

Durante la época de la Ilustración, se pensó en la posibilidad de la extinción de la ignorancia y el florecimiento generalizado del conocimiento. Sin embargo, pese a la acumulación de conocimientos, el individuo medio actual no sabe mucho más que sus ancestros y muchas decisiones cruciales, individuales y colectivas, se toman desde el desconocimiento y la incompetencia. De hecho, a diferencia del pasado, muchas de las personalidades globales más poderosas e influyentes (políticos, empresarios, celebridades) se ufanan de repudiar el saber y ejercen un peligroso voluntarismo, teñido de pensamiento mágico. Lo cierto es que los conocimientos y las ignorancias cambian a lo largo del tiempo y mientras unos desaparecen otro se reciclan, dando lugar a una danza de descubrimientos y olvidos, avances y retrocesos.

Como sugiere Peter Burke en Ignorancia. Una historia global, la ignorancia es un rasgo de la condición humana, que enfrenta numerosas carencias de conocimiento, fallas de percepción, errores de interpretación, resistencias y prejuicios. A nivel individual y social la ignorancia suele tener costos catastróficos; no obstante, la ignorancia más lesiva es aquella que ignora que ignora o que se complace en ignorar.

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Muchas ignorancias legitiman la violencia, la injusticia o la explotación y tienden a ser perpetuadas desde el poder, lo que las emparienta con los peores autoritarismos y dictaduras. La ignorancia entonces no consiste sólo en la ausencia de conocimientos, sino, a menudo, en un estado de exaltación, confusión o soberbia que impide aceptar hechos y evidencias incómodos.

En la actualidad, en buena parte del mundo la ignorancia patrocina cosmovisiones maniqueas, credulidad en soluciones simplistas, adicción a figuras mesiánicas y un ánimo social de polarización y encono. Estos fenómenos no se contrarrestan del todo ni con la difusión de información, ni con el progreso científico y tecnológico. Si en el pasado se adolecía de información; actualmente el exceso de información dificulta su selección y asimilación y facilita su manipulación.

El avance de la especialización también es un arma de doble filo, pues si bien permite profundizar en algunos campos, limita la conexión entre disciplinas y estrecha la visión. Salir de uno mismo, interesarse por los conocimientos y puntos de vista ajenos, ayuda a evaluar la magnitud de nuestras ignorancias y prevenir algunos de sus peligros. De hecho, la ignorancia consciente constituye uno de los principales motores del desarrollo cognoscitivo y no en balde, algunos de los mayores héroes intelectuales de Occidente, como Sócrates o Montaigne, parten de la admisión de su ignorancia. En suma, el libro de Burke advierte que el remedio a la ignorancia no reside en acumular más conocimientos, sino en cultivar una actitud de humildad y escucha para apreciar los diversos ángulos de una situación, incorporar nuevas perspectivas y desconfiar de lo todo lo que se refuta como indiscutible o infalible.

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Candidatos gastan 455 millones de litros de agua en pendones de campaña, denuncia Chertorivski

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En el segundo Debate Chilango, Salomón Chertorivski, candidato a la Jefatura de Gobierno por Movimiento Ciudadano (MC), no sólo dio sus “propuestas y respuestas” en materia de agua y transparencia a la corrupción, de cara a las elecciones del 2 de junio, pues aprovechó para denunciar a sus contrincantes por gastar 455 litros de agua durante su campaña, en medio de una crisis hídrica.

Señaló a sus contrincantes por tener a la Ciudad hecha un “basurero” y que lo que tendrían que dar son “explicaciones”, debido a los 5 millones de pendones regados en la capital.

“No hay ningún milímetro de la Ciudad que no tenga sus cochinadas”, denunció.

“Yo soy el único que sabe lo que se tiene que hacer en materia de agua y soy el único que puede hablar de combate a la corrupción”, aseguró desde su presentación el contendiente de movimiento naranja.

Agua

Desde el principio, el candidato expuso que por cada pendón de campaña de sus adversarios, se gastan 91 litros de agua, lo que significa que en lo que va de la contienda, 455 millones de litros de agua han sido desperdiciados.

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“Sacamos el doble de agua de la que reinyectamos. Las presas del Cutzamala están en su nivel más bajo. Sí, por el cambio climático, pero también por el descuido y la deforestación de los bosques de Michoacán y del Estado de México”.

Además del agua que llega se pierde casi el 50% en fugas, indicó Chertorivski.

“Y por si fuera poco, el gobierno del conformismo y el retroceso ha caído su presupuesto en materia de agua en 30%”

Chertorivski indicó que es necesaria una política publica bien diseñada, presupuestada y ejecutada, por lo que destacó 6 propuestas como parte de su plan para abordar la crisis hídrica en la capital:

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  1. Programa Fuga Cero: Chertorivski detalló un proyecto destinado a abordar las fugas de agua en la red de distribución, comprometiéndose a invertir 17 mil millones de pesos para recuperar el 80% del agua perdida. Prometió restablecer el suministro con buena presión y calidad.
  2. Programa de Reutilización de Agua: Ante el bajo aprovechamiento del recurso, propuso incrementar la capacidad de tratamiento y potabilización del agua mediante la construcción de 50 nuevas plantas, con una inversión de 3 mil 250 millones de pesos.
  3. Limpieza de Lagos y Ríos: Abogó por la reapertura de ríos y caudales, comenzando por el Río de la Piedad, para restaurar el ciclo del agua, mitigar las islas de calor y embellecer la ciudad.
  4. Programa Guardianes de Bosques: Dirigido a la conservación del bosque del sur de la Ciudad, Chertorivski propuso un ambicioso plan que incluye remunerar a los habitantes por proteger el entorno. También destacó un componente educativo, permitiendo a niños de primaria plantar y seguir el crecimiento de árboles.
  5. Fondo Exclusivo para Inversión en Agua: Planteó la creación de un fondo destinado a asegurar los recursos necesarios para sus proyectos, con una inversión inicial de 73 mil millones de pesos.
  6. Nueva Cultura del Agua: Insistió en la importancia de una mentalidad responsable hacia el recurso hídrico, señalando que “sin agua no hay futuro”.

Transparencia y combate a la corrupción

Desde su participación, Chertorivski señaló que sus adversarios no tienen “autoridad moral” para hablar sobre el combate a la corrupción o transparencia, debido a irregularidades que han tenido en sus campañas, punto que volvió a ejemplificar con los pendones.

“Cada uno de esos pendones cuesta $50. Clara ha dicho que ha gastado 345 mil pesos; Taboada ha gastado 16 millones. Claramente mienten”

El candidato de MC, señaló que en este último sexenio encabezado por Morena, la Ciudad de México se posicionó como las corrupta en el país. Así mismo, destacó sus 25 años de carrera publica, en los que no ha tenido “un sólo señalamiento”.

Durante su participación, el abanderado de movimiento naranja, señaló que por “omisión” el actual gobierno de la CDMX, no empezó el primer paso del Sistema de Anticorrupción.

“Porque les choca los organismos autónomos y ciudadanos. Ellos prefieren con su dedito decir quien es corrupto y quien no lo es”, expresó.

Para combatir la corrupción, Chertorivski expuso cuatro propuestas:

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  1. Poner a operar el Sistema Local Anticorrupción (SLA)
  2. Transparencia 360
  3. Programas sociales garantizados, evaluados y con padrones auditados
  4. Servicio profesional de carrera para funcionarios
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Les soltó la jauría de la muerte y le agradecieron 

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Café con piquete

Vaya, vaya, vaya… con la clausura que tuvo la convención número 87 de la ABM en el centro de convenciones de Mundo Imperial, en Acapulco, Guerrero.

Gran gesto, muy solidario, el de los banqueros de regresar este encuentro anual al puerto, que necesita de todo para recuperarse del demoledor golpe causado por el huracán Otis, pues ‘4T’ lo dejó a su suerte, sin avisarle a la población que venía este fenómeno, como los neoliberales sí lo hacían, y cada vez mejor, de la mano del Protección Civil y el Fonden.

Los banqueros lograron lo que nadie hasta hoy en un mismo día: contar con la participación de Xóchitl y Claudia, y recibir felicitaciones de AMLO (cada quien sus cubas), quien aprovechó para despedirse de ellos.

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Para la mayoría de los banqueros, la participación de Gálvez fue muy buena, muy emotiva, apelando al espíritu de cambio de rumbo del país, mucho mejor que la que tuvo en el primer debate.

Un fuerte

Su crítica al asedio que AMLO y Sheinbaum han hecho al Poder Judicial. Les recordó que el Presidente les mintió y les prometió que, si no ganaba, les soltaba al tigre, y les recordó que ganó y lo soltó, no al tigre, sino a la jauría de la muerte. Les pidió despertar y no tener miedo. Dijo: “El Presidente me quiere meter a la cárcel con mentiras, y yo le digo, Presidente, no le tengo miedo, aquí estoy”. Les ofreció encabezar un gobierno de coalición que respete la división de poderes, la Constitución, las leyes, las instituciones y los tratados internacionales, lo que tuvo eco entre los convencionistas. Claramente ella se impuso en el aplausómetro.

De Máynez dijeron que es como la banca de desarrollo, “sólo sirve para distraer”, mientras reían, salían a fumar o beber algo o platicar.

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Llegó el turno para Claudia Sheinbaum, quien no esconde su etiqueta de candidata oficial y, por el contrario, presume los programas de gobierno como suyos, además de capitalizar la popularidad y aprobación popular de AMLO. Leyó un Power Point y fue muy estructurada al leer sus propuestas, basadas en la continuidad de los programas sociales y mejoras a la seguridad y la calidad de vida de los mexicanos. Dijo que mantendrá la autonomía de Banxico -¡wow con la concesión!- y que dejará las Afores así como están actualmente -¡pues nomás faltaba que no fuera así!-, pero cuando debió sortear las preguntas del moderador, se quedó corta y no quiso exponerse de más. Los aplausos muy escasos fueron parcos y nos quedaron a deber el tema de la SCJN en las preguntas y, según supe, fue una condición que ella impuso.

AMLO también recurrió al Power Point e hizo una minimañanera con datos manipulados. Los banqueros le aplaudían y se reían de sus chistes -lo cual no sólo me pareció que era inaudito o indignante- “como lo dijo el filósofo Cantinflas”. Fue como un miniinforme de gobierno que, a todas luces, violó la veda electoral. ¿Será que los partidos de oposición lo denunciarán ante el INE y la fiscalía especializada?

Pero, aun con todo, el Presidente felicitó a los banqueros por haber logrado en 2023 utilidades por 273 mmdp, así como la gestión de los dos últimos presidentes de la ABM, con quienes le tocó trabajar: Daniel Becker y Julio Carranza. Al primero le dio una flor, al segundo un ramo completo y se sintieron orgullosos; les digo, cada quien sus cubas. Sin duda, Luis Robles Miaja (q.e.p.d.), desde el cielo, debió de haber dicho “y a mí por menos me acababan”. Luis, te extrañamos. Con decirles que Julio se atrevió a decirle “gracias, Presidente, por darnos certidumbre”. Sin palabras, pues hoy lo que nos falta a todos los mexicanos es certidumbre.

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Episodios chuscos e inéditos

Sheinbaum y Máynez coincidieron en el vuelo hacia Acapulco, pero una vez que descendieron, sólo uno llamó el interés y le pedían foto. ¿Adivine quién fue?

O aquel video de La Jornada que circuló en redes sociales donde el expresidente de la ABM, Daniel Becker, de Mifel, animado por el papá de Sergio Checo Pérez, Antonio Pérez Garibay Mirada, ante la mirada de beneplácito Paco Cervantes, presidente del CCE, quien es el tapete de régimen, fue captado cantándole a Sheinbaum el clásico Toda la vida, de Emmanuel. Lo que provocó pena ajena y decepción entre muchos banqueros.

La Convención Bancaria cerró dejando una gran incógnita en el aire: ¿podrán los banqueros anteponer el interés de un país mejor o seguirán cosechando grandes ganancias con un régimen político que los deja hacer negocios pero que tiene grandes deudas con el país en el combate a la delincuencia y la pobreza, que no respeta el estado de derecho y los derechos humanos y la Constitución, que divide al país en pueblo y fifís, y que, lejos de castigar la corrupción, la ha tolerado? De hecho, Xóchitl cerró, valientemente, invitando a que votaran por ella o continuar con el deterioro de las instituciones, el problema de la inseguridad de Morena; vamos seguir en democracia o en dictadura.

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El sábado estuve recorriendo el puerto y déjenme decirles que Acapulco es el claro ejemplo de cómo Morena destruye y de que, como lo dijo Sheinbaum, necesita trabajar para vivir. Léanme el miércoles.

Salgamos a votar este de 2 de junio, defendamos nuestras instituciones. Si salimos más de 65% gana la oposición, y si de respetar hablo, ahora resulta que también tenemos que defender nuestras Afores…

Con el fuerte de su preferencia, déjese ir a pico de botella.

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La verdad detrás de la reforma de pensiones

En un nuevo episodio de calumnias y engaños de AMLO y sus lacayos, nos quieren robar nuestros ahorros.

¿Para qué? Dicen piensa mal y acertarás; entonces, como estamos en elecciones, ¿será que para eso lo usarán? No suena descabellado, ¿no? ¿O Sí? Pues ¡el fin justifica los medios, dicen!

Es lo mismo custodiar y cuidar, como lo hacen las Afores, que usarlo para lo que yo lo quiera, como lo quiere hacer la ‘4T’.

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La pelota ahora está en la cancha de los legisladores en Diputados, y los de Morena, Verde y PT serán quienes darán el golpe. Ya veremos si deciden estar del lado correcto de la historia y frenan este robo, o si sus intereses políticos y el culto al Presidente están por encima de su responsabilidad para con la ciudadanía.

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La columna se publicó originalmente en El Financiero reproducida aquí con permiso de la autora.

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Lourdes Mendoza Peñaloza es una periodista mexicana especializada en finanzas, política y sociales, con más de 20 años de experiencia en medios electrónicos, impresos, radio y televisión.

 

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